工程造價審計要牢牢把握五個重點
近些年來,政府對于基礎設施等公共領域的固定資產投資規模日益擴大,為了提高公共資金的使用效益,對政府投資項目進行審計監督便成為審計機關最重要的審計任務之一,審計機關客觀、公正的審核,核減工程造價中的不合規計價,在加強和規范工程管理、控制工程投資等方面發揮著重要的作用。由于工程建設環節多、涉及面廣,在實施過程中變更多,材料價格波動大,使得工程造價存在很大的不確定性。因此,進行工程造價審計,需要審核工程建設的各個方面,尤其要把握以下五個重點:
一、審核合同、協議、招投標文件及前期立項審批手續
對合同、協議、招投標文件及前期立項審批手續的審核是工程審計的基礎和前提。進行工程造價審計,首先應仔細研究合同、協議、招投標文件及前期立項審批手續,確定工程價款的結算方式,了解工程建設項目的建設背景和基本情況。
二、審核工程量
工程量的審核是工程審計的根本。施工單位一般會通過虛增工程量、重復計算工程量來增加造價,審減工程量是降低工程造價的基本手段。審核工程量是否正確、合理。首先,要熟悉圖紙,根據圖紙對有疑問的工程量進行復核;其次,對于一些圖紙不明確的工程需要現場測量的,根據現場測量記錄進行計量;第三,對于隱蔽工程,可以通過查閱隱蔽工程驗收記錄來確定其真實情況。
三、審核定額子目的套用
定額子目套用的審核是審計關鍵。高套定額、重復套用定額、調整定額子目、補充定額子目是施工單位提高工程造價的又一手段。在審核定額套用時要注意以下幾個問題:第一,對直接套用定額單價的子目要注意審核套用的項目名稱和內容與施工圖紙的要求是否一致;第二,對換算定額單價的子目要注意審核換算內容是否允許,換算的方法是否正確;第三,對補充定額單價的子目主要是審核編制的依據和方法是否正確,材料種類、量、單價,人工工日含量、單價,機械種類、臺班含量、單價是否科學合理。
四、審核材料價格
材料價格的審核是審計的重中之重。材料價格是工程造價的重要組成部分,直接影響工程造價的高低,是影響工程總造價的主要因素,也是非?;钴S的動態因素。材料價格原則上應根據工程施工期間的當期政府指導價進行調整,甲方出具認質認價單的材料按簽證價格調整。對于既沒有發布指導價又沒有甲方簽證的材料價格,必要時可以通過市場考察確定。
五、審核取費標準
取費標準的審核是審計的最后關口。取費應根據工程造價管理部門頒發的 定額、文件及規定,結合建設工程相關文件(合同、招投標文件等)來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性、執行的取費表是否與工程性質相符、費率計算是否正確、人工費及材料價差調整是否符合文件規定等等。